居留和工作单一许可是大多数非欧盟公民为保加利亚雇主工作的途径。它以一项决定同时赋予员工在保加利亚居住和工作的权利——但仅限于该雇主、该岗位和该劳动条件，期限与合同一致，且最长不超过三年。
由于整个程序由雇主主导，本指南主要从雇主的角度撰写。求职者可以在“各方准备哪些文件”表格中找到自己需要准备的部分。
递交前要回答的三个问题
1. 是否在外籍员工比例上限之内？
一般而言，非欧盟公民不得超过雇主前 12 个月平均员工人数的 20%，中小企业为 35%。申请时需申报过去一年的每月员工人数，因此请先算清楚。如果已达上限，可考虑该岗位是否符合欧盟蓝卡的条件，蓝卡不受该比例限制（《劳动力移民和劳动力流动法》第 17 条第 1 款）。
2. 能否证明已先在本地招聘？
就业局会审查该岗位能否由已经可以进入保加利亚劳动力市场的人员填补，即劳动力市场测试。您需要提交书面说明，解释为何需要该候选人、为何未录用保加利亚或欧盟候选人，并附上已发布招聘广告的副本。
3. 候选人的资历是否与岗位相符？
岗位必须符合《国家职业和岗位分类》，候选人的学历、资格和经验也必须与岗位相符。对于受监管的职业，开始工作前可能需要先办理资格认可。
各方准备哪些文件
| 候选人 | 雇主 |
|---|---|
| 有效护照复印件（照片页和资料页） | 已签署的定期劳动合同，岗位须按《国家职业分类》编码，自居留证件签发之日起生效 |
| 国籍国或惯常居住国出具的无犯罪记录证明——经海牙认证或领事认证并翻译 | 岗位说明书 |
| 在保加利亚的住所证明（如已在保加利亚居住，递交时提供；否则随签证申请提供并在抵达后补交） | 雇用非欧盟公民的理由说明 |
| 学历证书、资格证书、工作经验证明 | 在保加利亚及欧盟市场开展招聘的证明 |
| 国家信息与文献中心（NACID）出具的外国学历认可证明；受监管职业的资格认可 | 列明现有非欧盟员工及其居留依据的声明 |
| 在保加利亚有效的医疗保险（如未在当地参保） | 关于过去 12 个月每月员工人数以及同工同酬、同等劳动条件的声明 |
境外证明文件通常是整份材料中最慢的部分，请优先办理。
办理时间表
递交
雇主向移民局（或内政部所属的地区移民机构）递交申请。
转送——14 天内
材料以电子方式转送就业局和国家安全局征求意见。
就业局意见——15 天内
就业局确认是否具备给予劳动力市场准入的依据。
通知雇主——3 天内
意见均为肯定后，移民局通知雇主和外交部。
签证申请——20 天内
如需签证，员工向保加利亚领事馆申请 D 类签证。
入境与采集生物信息——入境后 14 天内
雇主和员工携带护照签证页及至少三个月的医疗保险前往移民局。
许可
签发单一许可和居留证件。
加上境外文件、翻译和领事预约所需的时间，整个流程通常需要三至六个月。已合法身处保加利亚的员工，视其身份，可能无需出境即可完成程序——开始前请先核实。
费用
国家规费只占预算的一小部分。境外文件及其办理所需的时间，通常花费更多。
| 项目 | 说明 |
|---|---|
| D 类签证 | 领事费 100 欧元（如员工需要签证） |
| 许可和居留卡 | 按内政部收费标准缴纳国家规费；准备材料时我们会确认现行金额 |
| 境外文件 | 无犯罪记录证明和学历证书——海牙认证或领事认证，以及保加利亚语认证翻译 |
| 学历认可 | NACID 证明，仅在依据外国大学学历时需要 |
| 医疗保险 | 如员工未在保加利亚参保，抵达时至少需三个月 |
各项费用由谁承担，由雇主和员工商定——最好以书面形式约定。
单一许可还是欧盟蓝卡？
如果岗位薪酬至少为全国平均税前工资的 1.5 倍，且候选人拥有大学学历或至少五年相关经验，递交前请先比较欧盟蓝卡。蓝卡无需发布招聘广告，不受外籍员工比例限制，有效期最长五年，日后更换雇主也更容易。
申请被拒怎么办
就业局或国家安全局出具否定意见，意味着移民局将拒绝签发许可。可在收到拒绝决定后 14 天内提出申诉——参见如何对居留拒签提出申诉EN。很多时候，更快的办法是补正后重新申请：更有力的理由说明、更充分的招聘证明，或正确的岗位编码。
取得许可之后
- 登记劳动合同。 与其他员工一样，雇主须在签订劳动合同后三天内通知国家税务局。
- 同等待遇。 薪酬和劳动条件不得低于同一岗位的保加利亚员工——雇主在递交申请时已就此作出声明。
- 与岗位绑定。 该许可不赋予普遍的劳动力市场准入。更换雇主须办理新的程序；员工不得凭原许可开始为新雇主工作。根据现行法律，雇佣关系终止时居留权随之终止，雇主须在三天内通知移民局。一项落实欧盟重订版《单一许可指令》的法案自 2026 年 7 月起待审，将放宽这些规则——行动前请先确认最新情况。
- 续期。 如雇佣关系继续且仍符合条件，许可可以延期。
- 家属。 员工持有有效期至少一年的许可后，即可另行启动家庭团聚EN程序。
客户常见问题
我们可以随意雇用所需数量的外籍员工吗？
不可以。20% 的上限（中小企业为 35%）适用于以单一许可雇用的员工。以欧盟蓝卡雇用的高素质人才不受此限（《劳动力移民和劳动力流动法》第 17 条第 1 款），因此请尽早确认岗位是否符合蓝卡条件。
候选人已持其他许可在保加利亚。需要出境办理签证吗？
不一定。视其现有身份，有些人可以在保加利亚境内转换。如员工已持有保加利亚居留许可，申请须在该许可到期前至少两个月递交。我们会在递交前核实，这可能节省数周时间。
员工能否在许可签发前开始工作？
不能。劳动合同仅在居留证件签发后生效。
本指南仅为截至发布之日保加利亚法律的一般性介绍，不构成针对您具体情况的法律意见。 不熟悉的术语可查阅我们的术语表（英文）。
