Отказ Дирекции «Миграция» — или болгарского консульства за рубежом — обычно выглядит окончательным. Это не так. Отказ — индивидуальный административный акт, и болгарское право позволяет оспорить его в вышестоящем органе или в суде. Многие отказы такой проверки не выдерживают: они основаны на неправильном толковании закона, на документе, который чиновник необоснованно не принял во внимание, или на мотивах, слишком слабых, чтобы обосновать решение. Чего делать нельзя — так это ждать: срок короткий.
Сначала внимательно прочитайте отказ
- Дата вручения. 14 дней отсчитываются со дня, когда вы получили решение, — лично, по почте или в электронном виде. Сохраните конверт или подтверждение вручения.
- Правовое основание. На какую норму Закона об иностранцах в Республике Болгария сослался орган. От этого зависит вся жалоба.
- Факты, на которые он опирается. Документ, который орган считает недействительным, отсутствующим или недостоверным; сомнения в браке, компании или работодателе; сведения, полученные от другого органа.
- Порядок обжалования. В решении должны быть указаны орган, суд и срок. Если их нет, срок обжалования продлевается до двух месяцев — но считайте это страховкой, а не планом.
- Ваш текущий статус. Когда истекает нынешнее разрешение или виза и как отказ влияет на право оставаться в стране, пока идёт обжалование. Выясните это в первый день, а не в последний.
Два пути: вышестоящий орган или суд
Административно-процессуальный кодекс позволяет выбрать.
| Жалоба в вышестоящий орган | Жалоба в суд | |
|---|---|---|
| Куда | В орган, вышестоящий по отношению к отказавшему, — для виз это Министерство иностранных дел | В компетентный административный суд, указанный в решении, — обычно Административный суд города Софии для решений Дирекции «Миграция» и отказов в визах |
| Плюсы | Без судебных сборов, иногда быстрее | Независимая проверка; суд может отменить отказ и дать обязательные указания |
| Минусы | Органы редко отменяют решения собственных сотрудников; при неудаче всё равно придётся идти в суд | Дольше — обычно несколько месяцев в первой инстанции |
Если отказ основан на юридической ошибке или важно время, мы обычно сразу обращаемся в суд.
Что проверяет суд
- Компетенция и процедура — тот ли орган принял решение, выслушали ли вас там, где этого требует закон, и действительно ли решение мотивировано.
- Закон — правильно ли орган применил основание и его реальные условия, не добавив требований, которых закон не устанавливает.
- Факты — подтверждают ли доказательства решение. В суде можно представить доказательства того, в чём усомнился орган.
- Усмотрение — если у органа был выбор, использовал ли он его в законных целях и соразмерно.
Если вы выиграли
Суд отменяет отказ. В зависимости от дела он сам решает вопрос или возвращает материалы в орган с указаниями, которые тот обязан выполнить. В одном из наших дел суд отменил отказ в разрешении на пребывание и работуEN, Дирекция «Миграция» обжаловала решение в Высшем административном суде и снова проиграла, а разрешение было выдано. В другом консульству, отказавшему в визе D, несмотря на одобренное воссоединение семьи, было предписано её выдатьEN.
Обжаловать — или подать заново?
Новое заявление имеет смысл, если отказ вызван тем, что легко исправить, — недостающим документом, просроченной справкой, переводом без апостиля, — и других проблем нет. Обжаловать стоит, если орган неправильно применил закон, проигнорировал доказательства или опирался на неверные факты, а также если новое заявление натолкнётся на те же мотивы. Иногда мы делаем и то, и другое: обжалуем, чтобы сохранить позицию, и параллельно готовим исправленное заявление. Если отказ показывает, что основание было выбрано неудачно, см. наш обзор вариантов ВНЖ.
Вопросы клиентов
Нужно ли находиться в Болгарии, чтобы обжаловать отказ?
Нет. Адвокат может подать жалобу и вести дело по доверенности, которую можно подписать за рубежом, — это принципиально при отказах в визах, когда заявитель по определению находится вне Болгарии. См. нашу публикацию о доверенностях, подписанных за рубежом.
Орган вообще не ответил на моё заявление. Можно ли обжаловать?
Да. Если орган не принял решение в установленный законом срок, его молчание считается отказом — молчаливым отказом, — который можно обжаловать в течение месяца после истечения срока для принятия решения.
Сколько длится судебное обжалование?
В первой инстанции — обычно несколько месяцев. Если проигравшая сторона подаст кассационную жалобу в Высший административный суд, добавьте ещё несколько. Сильное, хорошо документированное дело в первой инстанции — лучший способ сделать второй этап коротким.
Материал носит общий информационный характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Незнакомые термины объяснены в нашем глоссарии.
